Слушать могут как официально, так и нет. Но мобильный могут слушать любой. Есть отдельные станции, которые могут работать независимо от имеи номера и даже вообще его наличия.
Кроме этого придумали уже достаточно других способов.
Одним из способов избежать посторонних ушей это например спец мобилки, например
такой. Недостаток правда в том, что шифровка голоса работает только при звонке на такой-же аппарат.