Проблема
Если мирные переговоры не увенчаются успехом, у российских военных есть несколько вариантов продвижения в Украину через северный, центральный и южный маршруты вторжения. Но попытка России захватить и удерживать территорию не обязательно будет легкой, и на нее, скорее всего, повлияют проблемы погоды, городских боев, командования и управления, логистики и морального духа российских войск и населения Украины. Соединенные Штаты и их европейские союзники и партнеры должны быть готовы к вторжению, предприняв немедленные экономические, дипломатические, военные, разведывательные и гуманитарные шаги, чтобы помочь Украине и ее населению и укрепить оборону вдоль восточного фланга Организации Североатлантического договора (НАТО). .
Введение
Президент России Владимир Путин продолжает угрожать вторжением в Украину крупным военным наращиванием вблизи российско-украинской границы и агрессивными высказываниями. Россия развернула наступательные вооружения и системы в пределах досягаемости от Украины, включая основные боевые танки, самоходные гаубицы, боевые машины пехоты, реактивные системы залпового огня, системы баллистических ракет малой дальности «Искандер» и буксируемую артиллерию, как показано на рисунках 1а и 1б. Путин дополнил это наращивание резкими высказываниями о том, что Украина исторически является частью России и что Киеву необходимо вернуться в лоно России1. Российская угроза вызывает особую тревогу как минимум по двум причинам. Во-первых, Россия могла бы быстро перебросить свои заранее подготовленные силы в Украину. В случае полной приверженности российские вооруженные силы будут значительно сильнее и боеспособнее, чем вооруженные силы Украины, а Соединенные Штаты и другие страны НАТО ясно дали понять, что не будут размещать свои силы на Украине для отражения российского вторжения. Даже если дипломаты придут к соглашению, Путин продемонстрировал готовность усиливать — и ослаблять — войну на Украине и угрожать ее расширением, что делает российскую угрозу постоянной. Во-вторых, вторжение означало бы существенное изменение в международной политике, создание нового «железного занавеса», который начинается вдоль границ России с Финляндией и странами Балтии и движется на юг через Восточную Европу, Ближний Восток, Среднюю и Южную Азию и, наконец, в Восточная Азия вдоль южного фланга Китая.
Следовательно, важно понимать, как Россия может вторгнуться в Украину, как конкретные политические цели могут повлиять на план вторжения, с какими вызовами может столкнуться вторжение и какие варианты ответа есть у США и их европейских партнеров. Чтобы помочь понять эту динамику, в этом брифе задается несколько вопросов. Каковы цели президента России Владимира Путина? Какие военные варианты есть у России и как может выглядеть вторжение? Как должны реагировать Соединенные Штаты и их союзники и партнеры?
В кратком изложении приводятся два основных аргумента. Во-первых, если Россия решит вторгнуться в Украину, чтобы восстановить российский контроль и влияние, есть по крайней мере три возможных направления наступления для захвата украинской территории: северный удар, возможно, попытка обойти украинскую оборону вокруг Киева с приближением через Беларусь; центральный удар продвигался прямо на запад, в Украину; и южный надвиг, наступающий через Перекопский перешеек. Во-вторых, если Соединенным Штатам и их европейским партнерам не удастся сдержать российское вторжение, они должны поддержать украинское сопротивление с помощью сочетания дипломатических, военных, разведывательных и других средств. США и их европейские партнеры не могут позволить России аннексировать Украину. Умиротворение Западом Москвы, когда она аннексировала Крым в 2014 году, а затем организовала повстанческое движение на востоке Украины, только воодушевило российских лидеров. Кроме того, российская аннексия части или всей Украины увеличит российскую рабочую силу, промышленные мощности и природные ресурсы до уровня, который может сделать ее глобальной угрозой. Соединенные Штаты и Европа не могут снова совершить эту ошибку.
Остальная часть этого краткого изложения разделена на три основных раздела. Во-первых, в нем рассматриваются политические цели России. Во-вторых, в кратком обзоре анализируются российские военные варианты. В-третьих, он исследует варианты, доступные Соединенным Штатам, их союзникам и партнерам.
Рисунок 1a: Наращивание российской военной мощи под Ельней, Россия
Рисунок 1b: Крупный план наращивания российской военной мощи под Ельней, Россия
Политические цели России
Кремль хочет того, о чем говорит: прекращения расширения НАТО, отказа от предыдущего расширения, вывода американского ядерного оружия из Европы и российской сферы влияния. Однако Путин может согласиться на меньшее. Основная цель Кремля — гарантировать, что Беларусь, Украина и Грузия никогда не будут принадлежать к военному или экономическому блоку, кроме тех, которые контролируются Москвой, и что Россия будет высшим арбитром внешней политики и политики безопасности всех трех государств. По сути, этот конфликт касается того, смогут ли его бывшие этнические республики через 30 лет после распада Советского Союза жить как независимые, суверенные государства, или они все же должны признать Москву своим фактическим суверенитетом.
Якобы спрос